保监产[1999]2号

各财产保险公司：

为打击机动车辆保险业务中存在的违法违规行为，规范机动车辆保险市场的经营行为，自1997年8月至1998年8月，中国人民银行先后下发了《关于加强机动车辆保险业务管理的通知》（银发[1997]358号）、《关于机动车辆保险业务有关问题的通知》（银发[1998]249号）、《关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知》（银发[1998]365号）。这些文件的下发，在一定时期内对于规范机动车辆保险市场、遏制不正当竞争行为起到了一定的积极作用。但是，近几个月来，据查实，有些保险公司趁我国保险监管体制改革之机，仍旧利用高手续费、高返还和低保险费率等“两高一低”的不法手段招揽保险业务；个别保险公司保险单证管理混乱，漏洞百出；假保单、假赔案、惜赔、滥赔、支付无赔款退费、违规委托代理等不良现象又有所回头，在有些地方和有些公司甚至还很猖獗。这些违规现象的存在，严重破坏了正常保险市场秩序，严重损害了被保险人的合法权益，败坏了保险公司的形象和信誉。为此，中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监委”）财产保险监管部经过近期对车险市场的调查研究，就整顿机动车辆保险市场的有关规定重申如下，请各公司认真贯彻执行。

一、凡经营机动车辆保险业务的保险公司（以下简称“公司”）必须严格执行中国人民银行下发的机动车辆保险条款和保险费率，未经中国保监委批准，各公司一律不得更改保险条款和变更保险费率。

二、各公司必须加强对分支机构车险业务的管理，严格执行中国人民银行《关于加强机动车辆保险业务管理的通知》（银发[1997]358号）、《关于机动车辆保险业务有关问题的通知》（银发[1998]249号）、《关于机动车辆保险业务有关问题的补充通知》（银发[1998]365号），自查自纠，切实制止本公司车险业务的违规行为。

三、各公司必须加强对本公司机动车辆保险凭证，尤其是保单和收据的管理，积极采取措施，规范保险凭证编号、印制、登记、发放、回收和销毁等行为。

四、机动车辆保险业务保费收入和应收保费必须严格按照权责发生制记录并在帐内反映，应收保费的核销必须按照国家有关规定执行，严禁各公司擅自核销应收保费和设立保费收入及应收保费帐外帐。

五、各公司必须建立健全机动车辆保险核保核赔等内控制度，规范本公司承保理赔行为，严禁出“鸳鸯保单”、“阴阳保单”，严禁“撕单”和“埋单”。对于出险车辆，各公司必须自主定损、自主理赔，严禁以任何形式与“定损中心”产生业务往来，更不得参与“定损中心”的设立与经营管理活动。已经参与的，限于1999年2月底之前退出。对于赔案要认真审核，切实采取措施杜绝“假赔案”和“人情赔款”。保险公司任何人员均不得参与制造“假赔案”，或以“赔案”等方式套取资金为个人或公司谋取福利。

六、各公司应对其保险代理人及代理协议进行重新审核，凡聘用不符合《保险代理人管理规定（试行）》的代理人，以及违规经营、有意炒作保险公司的代理人的，应与该代理人立即解除代理关系，收回印章与各种凭证和单据；凡不符合《保险代理人管理规定（试行）》的代理协议应立即终止执行。

七、中国保监委财产保险监管部将在文件下发后，采取专项检查方式对机动车辆保险业务进行检查，并根据检查情况对违规的保险公司及其主要负责人、有关责任人员分别给予以下处罚：

（一）对违规机构主要负责人吊销其任职资格或禁止其终身从事保险业务活动；

（二）对违规机构暂停其该项业务1-6个月的经营权。

（三）对违规机构一年内停止审批分支机构。

八、本文自下发之日起生效。原有关保险监管的文件与本文件不符的，以本文件为准。

中国保险监督管理委员会

财产保险监管部

（代章）

　 

一九九九年一月六日